ROOM信息网 江苏某企业非法制造、销售“农药废盐”案近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法生产销售“农药废盐”1.4万吨，流入全国12个省市的食盐市场。一些“农药废盐”被冒充食盐流到餐桌上。
“废渣盐”主要用来制作零食
去年，安徽阜阳盐业与公安部门在高速公路上截获非法食盐18吨，顺藤摸瓜，侦破一起性质恶劣的“农药废盐”流入食用市场案件。江苏一企业非法生产销售“农药废盐”1.4万吨，流入全国12个省市的食盐市场。该公司无食盐生产经营资质。其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。
镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”，产生难以处理的高污染工业废渣。2009年，商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立“海天盐化”公司，收购农药残留。
据专案组成员、富阳市公安局颍泉分局民警王志勇介绍，“海天盐化”在未取得工业生产、销售资质的情况下，通过农药残留洗涤干燥生产工业盐。盐。据调查，安徽阜阳截获的“农药废盐”主要出售给当地商贩，用于制作烧饼、饺子等食品。
“残盐”与牛奶中的“三聚氰胺”类似
据中国农业大学分析与环境毒理学实验室检测，“农药废渣盐”中农药“草甘膦”含量高达55毫克/公斤，与乳制品中的“三聚氰胺”相似，显着高于美国、欧盟和美国。日本农产品贸易安全标准为每公斤20毫克。安徽阜阳尚未发现因食用“农药废盐”而发生的病例，但有专家认为可能存在潜在危害。
经查，“海天盐化”以每吨10元的价格采购原料，每吨总生产成本约100元，并以每吨350元至400元的价格出售给私营食盐批发商；私营食盐批发商则以每吨350元至400元的价格出售。这些粮油以每吨700元的价格批发给非法粮油店，粮油店最后以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品。由此，“农药废盐”产业链各个环节都产生了100%甚至更高的利润率。
现状
据安徽、江苏、山西等省盐业管理部门介绍，目前以不合格食盐、工业盐、三无盐产品冒充食盐批量销售的问题依然突出。据统计，2011年，安徽省共破获涉盐违法案件1914起，查获各类违法盐制品947吨，罚款没收85万元，拘留22人，判刑14人。
据分析，食盐市场假冒贩运主要呈现三个新特点。
1私盐杂质多，剧毒
市场上查获的大量工业盐和劣质盐均不符合国家食用盐标准。首先是它不含碘，这对于我国正在进行的食盐加碘，消除碘缺乏的危害有很大的影响。安徽省卫生厅最新通报的碘盐监测结果显示，安徽省部分地区碘盐使用率较低，少数地区已接近碘缺乏病防治所需的下限。其次，查处的工业盐和劣质盐含有大量杂质，重金属超标，对孕妇和儿童危害尤其大。严重时可能会引起中毒。
江苏省盐务局盐政法制处处长丁如明表示，工业盐对人体的危害越来越大。目前，由于化学工业的快速发展，如今的工业盐已经不再适合传统意义上的“工餐”共享。相当一部分工业盐看上去与食盐相似，但含有一定量的有毒有害物质。一旦流入食盐市场，后果可想而知。
2私有化规模日益扩大
制盐、走私盐制品行为大多由团伙进行，内部分工明确。单起案件涉案私盐数量已从数十吨增加到数千吨。例如，在安徽查获的毒盐案中，“海天盐化”下属销售机构遍布全国多个省市，层级分布、网络化。目前，6名犯罪嫌疑人已被抓获。从查处案件情况看，不合格盐及无盐产品大部分流向偏远农村、城郊结合部和小型食品加工企业，难以阻止问题蔓延。
3.私有方法更加隐蔽
一是更换工业盐或劣质盐的外包装，使用无字袋或印制“元明粉”、“印染助剂”、“英文标识”等字样，逃避食盐部门监管和公众监督；二是人货分离，私盐贩子通常通过电话与买家联系，达成协议后委托第三方运输盐。即使查获非法盐，也很难在网上追踪；三是提前建立攻防联盟。被扣押后，当事人通常坚称只是这一次，而且是流动的。发货和网上无法查询。
“农药废盐”如何流向餐桌？
镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”，并产生工业废物。
“海天盐化”公司收购农药残留价格10元/吨
“海天盐化”将农药残留清洗干燥，生产工业盐。生产成本为每吨100元。
“海天盐化”向私营食盐批发商销售工业盐，价格为每吨350元至400元。
民间食盐批发商以每吨700元的价格卖给非法粮油店
粮油店以每吨1400元的价格向小商贩出售加工食品。
分析
私人利润更高
富阳市盐务局副局长王道亚分析，目前，不法分子购买一吨工业盐的价格为300至500元。如果作为食盐出售，价格可达700至1500元，利润非常高。一次性购销工业盐20吨，冒充食盐的，属于犯罪行为。否则只能没收并罚款。行政罚款一般低于盐产品价值的三倍，因此犯罪成本很低。高额利润、低成本的诱惑，导致了此类犯罪的高发。
江苏省盐管理局盐政法制处处长丁如明表示，现行盐业法规规定，食盐运输实行运输许可制度，而食盐取消运输许可制度。工业盐。另外，仅仅加强食盐市场的监管是不会有效果的。食盐市场广阔、量大，遍布全国各地。据统计，仅江苏省就有数十万个食盐零售网点。持证工业盐经营者和工业盐用户可以方便地将各种工业盐销售给食盐零售店，更方便地销售给食品加工企业、各类食堂和餐饮行业。
建议
迫切需要立法监督
现行盐业管理条例是1990年实施的，存在一定的滞后性。据介绍，以江苏为例，工业盐的管理主要以《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》为主。《实施办法》规定，走私、私售、私购、非法出售、收购、倒卖盐产品的，盐业行政主管部门有权对盐产品进行现场查封，没收盐产品和违法所得；可能会处以罚款。但上述规定与《行政处罚法》相冲突。由于《盐业管理条例》没有对工业盐非法经营行为作出行政处罚规定，因此《实施办法》无法对这种行为作出行政处罚。
多地盐政官员建议，应通过人大立法适当加强对工业盐市场的管理，加大对涉盐犯罪的处罚力度。同时，建立盐务与公安部门常态化执法联动机制，打击和遏制各类走私行为。走私行为。
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