ROOM信息网 就在住房城乡建设部相关人员宣布“城市水厂水质达标率由2009年的58.2%提高到2011年的83%”后不久，环保部决定逆水行舟。水箱、水库、市政供水管道、水厂的流量。打响饮用水源“保卫战”。《经济参考报》记者了解到，面对近3亿农村居民饮水不安全、约半数城市地下水污染严重的严峻形势，环保部将对未完成标定采取行动保护区按期清理情况及饮用水水源地逾期环境保护状况。对仍不符合标准的地区，将采取“区域限批”措施，停止审批所有建设项目。
近3亿农村居民饮水不安全
“全国仍有2.98亿农村居民饮用水不安全，20%的城镇居民饮用水水源不达标。”在日前召开的全国污染防治工作会议上，环境保护部副部长张力军向在场的14家“两高”行业协会负责人强调。
除环保系统官员外，会议还邀请了国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡部相关司局负责同志发展部、水利部出席会议。钢铁、电力、汽车、煤炭、焦化、铁合金、有色、石化、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用、华能、大唐、华电、国电等行业协会领导中国电投、中石油、中石化等集团公司也“受邀出席会议”。
环保部数据显示，截至“十一五”末，七大水系国控断面水质优于类的比例由年初的41%提高“十五”末达到59.9%；“十一五”重点流域规划项目完成率比“十一五”提高22.8个百分点，水质明显改善；2011年，全国地级以上城市86.6%的集中式饮用水水源地完成了保护区划定和调整，重点城市供水量和水质达标率提高到84.8%。
但环保部更多数据显示，我国一半城市地下水污染严重，57%的地下水监测点水质较差或极差。2011年上半年，除长江、珠江外，七大水系水质良好，其中海河水质良好。水质劣类断面40%以上为重度污染，其余河流为中度或轻度污染；90%的城市河段受到不同程度的污染，约一半的城市地区地下水污染严重。近2亿农村人口没有达标饮水。
张立军强调，我国环境污染物种类较多。仅地表水环境质量标准就涉及109种水污染物，但实际污染物种类可能达数百种。某些污染物在环境中超过一定浓度或积累一定时间后，就会威胁环境安全和公众健康。各级环保部门必须未雨绸缪，加强研究，及早预防，避免被动。
城乡水源难逃污染蔓延
在通往最终居民使用的漫长旅程中，饮用水源地是水作为资源的第一站。
环保部华北环境保护检测中心宋刚、钱永涛透露，华北地区40%的农村地区饮用水水源水质不同程度超标。农业面源、农村生活源等面源是农村饮用水水源污染的主要来源。
宋钢、钱永涛分析，与城市相比，没有依法批准的保护区或保护范围作为监管依据，这是农村饮用水水源保护和监管缺失的重要原因。此外，农村饮水工程一般由当地水利部门建设，然后移交给使用村。当地环保部门在建设前期基本不干预。突出表现之一是大部分饮用水工程未进行环境影响评价，部分水源井位置不合理。水源井周边环境污染严重，给饮水安全带来极大隐患。
除了农村，马骏还举了几个例子。东部沿海地区不少饮用水源地因水质不达标而被废弃。例如，太湖沿岸城市放弃就近取水，无锡等地实施长江引水工程；由于水位下降和水质下降的影响，华北多地水井打得越来越深，深层地下水开始受到污染。放弃钱塘江后，杭州选择从千岛湖引水，从而与上游建德地区产生了冲突。
“除了南水北调这个全国最大的调水工程之外，饮用水引水的距离越来越远，从郊区到农村到山区，从下游到中游到上游。”马军说。
马军分析，饮用水源地一般都在河流上游欠发达地区。这些地区往往急于大量投资刺激经济发展，导致采矿冶炼、石化化工等高污染行业泛滥，管理执法粗放。否则，水污染物排放总量将远远超过环境容量。
环保部绘制饮用水保护“蓝图”
记者了解到，“十二五”期间，环保部聚焦生态敏感脆弱地区，合力推进饮用水源地、湖泊、地下水污染防治。新发布的《重点流域水污染防治规划》甚至提出，到2015年，全国重要河湖水功能区水质达标率提高到60%。环境保护部污染防治司司长赵华林表示：“这意味着全国重点流域60%的水可以作为饮用水。”
在饮用水源保护方面，环保部强调，各地要抓紧落实全国城镇集中式饮用水源地环境保护规划。明年，环保部将组织对各地规划实施情况进行评估评估。其中包括五个方面的工作：
加快完成饮用水水源保护区划定。要求各地今年年底前完成县级政府所在地镇级以上集中式饮用水水源保护区划定，完成县级以上集中式饮用水水源保护区划定。明年年底达到乡镇级。在我们开展工作的地市，环保部将采取“区域限批”措施，停止审批所有建设项目。
开展饮用水水源水质综合监测。从今年起，地级以上城市集中式饮用水源地水质各项指标每年监测一次。明年将对乡镇集中式饮用水水源地水质进行全面监测分析。下一步，农村集中饮用水源地建设将逐步开展。监测工作。
加快饮用水源地达标工作。环保部将继续对环保重点城市集中式饮用水水源地环境保护状况进行评价，评价结果将逐步向社会公布。对评价结果不达标的城市，将约谈当地政府领导，并要求地方政府制定限期达标方案。对限期后仍不达标的地方，采取“区域审批限制”措施。
加强饮用水源保护执法监管。要逐步建立健全饮用水源环境管理档案，各地、各市要一一建立乡镇级以上集中饮用水源环境管理档案。继续加大执法检查力度，严肃查处威胁饮用水水源安全的环境违法行为。重视农村饮用水水源环境保护，“奖励治理”资金向水源超标农村地区适当倾斜，支持其解决水源保护问题。
——加强饮用水水源地环境风险防范。建立健全饮用水水源地风险评估机制，严格控制饮用水水源地上游及周边地区高污染、高风险行业环境准入，确保工业企业、园区、污水处理厂、垃圾填埋场、水源地周边危险区域得到有效保护。从废物处置场所、危险物品储存仓库或场地、公路、水路运输等典型风险源进行风险防范，健全饮用水水源地环境预警和应急管理体系，提高水源地环境应急处置能力。
为建立饮用水源“主动替代梯队”，环保部还提出首先保护水质较好的湖泊。环境保护部将配合财政部建立湖泊生态环境保护试点目标责任制，开展湖泊生态环境保护试点绩效考核评价。对未达到预期环境保护目标的，严肃追究责任。
