ROOM信息网 2007年7月17日下午3时30分，内蒙古满洲里市疾病预防控制中心突然接到市府城东社区卫生站的报告。当天上午9点以来，卫生站已收治腹痛、恶心、呕吐患者20余例。下午，继续有类似症状的患者前来就诊。
市疾控中心接到报告后，向满洲里市卫生局汇报，并组织人员赶赴卫生站。截至7月22日，确诊病例增至536例，其中重症患者1例。市卫生局只好请卫生部专家支持。经过全力抢救，最终所有患者均被治愈。
这数百人同时发病的原因有些特殊。医护人员经过缜密排查，发现病例分布与该市铁路供水管网一致，确认这是一起典型的饮用水污染引发的公共卫生事件。事实证明，净水厂水库的设计存在严重缺陷。连日来的大雨，导致污水从污水管倒流至水库，污染饮用水，并引发当地居民大规模腹泻。
这只是中国每年发生的近千起水污染事件之一。
11月21日，卫生部监察局局长赵同刚在第三届全国环境与健康论坛上透露，我国3.2亿农村人口饮水不安全，其中超过5000万人饮水不安全。氟化物和砷含量超标。除了水污染外，其他环境污染也对健康和安全构成越来越大的威胁。“每年因城市空气污染和室内空气污染造成的超额死亡分别达到17.8万人和11万人。”赵同刚说。“环境污染对人们健康的危害，已成为人们生活质量的一大障碍。”
十亿人的呼吸被污染
“虽然近年来我国空气质量有所改善，但城市空气污染依然严重。”中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全研究所所长金银龙说。
2006年，对全国559个主要城市的监测显示，37.6%的城市空气质量不符合国家标准，其中悬浮颗粒物、二氧化氮、氮氧化物是主要污染物。
世界银行估计，中国有6亿人生活在二氧化硫超过世界卫生组织标准的环境中，10亿人生活在总悬浮颗粒物超过世界卫生组织标准的环境中。
金银龙表示，近年来，多项研究表明，空气污染与人群多种疾病的患病率和死亡率密切相关，特别是呼吸道疾病、心血管疾病、免疫系统疾病、肿瘤等。
在全球范围内，城市空气污染每年导致约80万人死亡。空气污染每年导致亚洲超过487,000人死亡。中国城市空气污染每年导致35万例呼吸道呼吸道疾病门诊病例和680万例急诊病例。空气污染造成的环境和健康损失占中国GDP的7%。
除了城市空气污染外，室内空气质量也是一个令人担忧的问题。在城市中，中央空调的污染日益引起人们的关注。2004年，卫生部对60个城市937个公共场所的中央空调进行了卫生检查。结果显示，47.1%为严重污染，46.7%为中度污染，合格率仅为6.2%。通风管道最大积尘量达到每平方米486克，是国家标准的486倍。
“集中式空调通风系统造成的人体健康损害和疾病有几十种，主要有传染病、过敏性疾病和不良建筑综合症三大类。”金银龙说，“其中，传染病导致的军团病死亡率为5%至30%，与非典的死亡率接近。”
虽然农村地区没有受到集中式空调污染的困扰，但燃烧木材和煤炭造成的室内空气污染尚未引起人们的关注。
中国农村近80%的家庭以固体燃料作为主要生活能源。然而，这些燃料的不完全燃烧，特别是在露天燃烧或通风不良时，会释放出数百种有害健康的污染物，造成严重的室内空气污染。据有关部门调查，农村燃煤导致多种室内污染物严重超国家标准。
每年发生近千起水污染事件
2001年至2004年，中国共发生水污染事故3988起，平均每年近千起，每天2至3起。据国家环保总局统计，2006年，水污染事故占全部环境污染事故的59%。
“由于人口增长和城市快速发展，含有农药化肥的农田灌溉水和未经处理的工业废水，对我国河流、湖泊、地下水和沿海地区造成大面积污染，已成为严重问题。”金银龙解释道。
2006年，环保系统对我国七大水系408个地表水监测断面进行检查，类水质断面占46%，、类水质断面占28%，劣质水质断面占26%。水质劣于类，被誉为三大湖泊之一。太湖、滇池、巢湖水质均劣于类。根据国家环保标准，一、二类水可作为饮用水源，三、四类水只能用于灌溉，而V类和劣V类水甚至不能用于灌溉——但事实上，中国许多地方政府根本无法执行这一规定。
人们患有大量与水污染有关的传染病。我国37种法定传染病中，有8种是水传播疾病。2006年，中国报告法定传染病460.9万例，其中水源性疾病127.8万例，占27.7%。金银龙表示，流行病学研究表明，接触饮用水污染物特别是有机物与慢性病，特别是肝癌、胃癌等消化道肿瘤显着相关。
今年7月1日，我国新《生活饮用水卫生标准》生效，水质指标由原来的35项增加到106项，其中42项为强制检测项目。建设部城镇供水质量监测中心副主任宋兰河透露，在我国660多个直辖市的3000多家水厂中，“能够全面实施106项检测的肯定不超过10家；甚至如果他们能够测试42项强制性项目，那么不到15%的公司根本没有测试能力。”
除了水质检测能力滞后外，宋兰河表示，城市供水管网老化现象也十分严重。在东北的一些地区，甚至还依赖满洲国时期修建的管网。供水管网老化不仅容易导致渗漏率增加、停水事故频发，还会进一步影响供水质量。
国家行动计划颁布
事实上，如何应对环境与健康的挑战是一个全球性问题。因此，包括世界卫生组织、联合国环境规划署在内的许多国际组织一直在大力推动环境污染及其健康影响的调查研究。
世界卫生组织2006年6月发布的一份研究报告显示，世界上近四分之一的疾病是由可避免的环境暴露引起的。每年有超过1300万人的超额死亡归因于可预防的环境因素。在最不发达地区，近三分之一的死亡和疾病可归因于环境问题。
然而，我国不仅对国内环境污染及其对健康影响的底线和现状不清楚，而且环境与健康工作的管理能力和水平也存在很大不足。卫生部、国家环保总局等部门之间甚至就环境健康问题缺乏沟通。
国家环保总局副局长潘岳在2006年召开的第一次全国环境政策和法制工作会议上直言，环保局管污染，卫生部管癌症，但二者在研究上存在差距。污染和癌症。统计协调机制还远未到位。
为此，中国政府在11月21日召开的第三届全国环境与健康论坛上专门推出了《国家环境与健康行动计划》。这也是我国环境与健康领域的第一个纲领性文件。
《行动计划》特别提出建立5个国家级环境与健康监测网络，对环境污染和健康危害进行实时、系统监测，为国家制定有效的干预策略和措施。五个主要网络分别是：饮用水安全与健康监测网络、空气污染与健康监测网络、土壤环境与健康监测网络、极端天气气候事件与健康监测网络、公共场所卫生与特定场所生物安全监测网络。
赵同刚希望通过制定国家行动计划，更有效地推动环境与健康工作，应对公众面临的环境与健康问题。
